中国联合国教科文组织全国委员会 沈 荣
一、教科文全委会职能
中国联合国教科文组织全国委员会于1978年10月经中央批准成立(简称教科文全委会),代表中国政府负责归口管理我国与联合国教科文组织的合作。教科文全委会现由28家政府、非政府及研究机构委员组成。教科文全委会主任由教育部副部长兼任,副主任由外交部、科技部、文化部、中国科学院、中国社会科学院等五部门主管副部长/副院长兼任。教科文全委会现任主任为章新胜。教科文全委会秘书处是教科文全委会的常设办事机构,设在教育部。
根据国务院确定的职能分工,教科文全委会负责为我国政府、有关部门和出席联合国教科文组织大会的代表团提供该组织的情况和咨询,负责协调我国有关部门参与教科文组织的工作,并负责与该组织秘书处和各会员国全国委员会的联络工作。教科文全委会在世界遗产领域的主要职责是牵头协调国内遗产主管业务部门参与教科文组织的相关国际合作活动:
1.协调业务主管部门遴选申报项目,负责国内报批和对外申报工作;
2.负责组织、协调国内人员出席遗产领域的缔约国大会和遗产委员会会议及相关研究活动;
3.组织、安排教科文组织官员、相关咨询机构专家的业务考察、监测活动;
4.负责实施青年世界遗产教育项目。
二、2005年遗产与文化领域主要工作
在2004年我国成功举办第28届世界遗产委员会会议的基础上,2005年教科文全委会与教科文组织在遗产和文化领域的合作进一步深化,合作活动范围更加扩展。可以说,2005年教科文全委会与教科文组织在遗产和文化领域的工作在深度和广度上都有了突破,主要表现在两点:一是在遗产保护领域,我国专家开始参与关于遗产保护核心问题的讨论,如我国专家应邀参加了关于世界遗产定义的研讨和关于物质遗产和非物质遗产之间的关系等。二是除传统的世界遗产项目外,我国开始积极参与教科文组织关于非物质遗产和文化政策的讨论。教科文全委会在文化领域的活动之所以能够开始走向深入和全面,是与我国综合国力提高、作为遗产和文化大国在国际上的重要作用得到认可密切相关。2005年遗产与文化领域重要活动如下:
1.组团出席在南非德班举行的第29届世界遗产委员会会议,澳门历史城区列入《世界遗产名录》。澳门历史建筑街区成为我国的第31处世界遗产地,凸现了一国两制政策的成功,为澳门的长期稳定和长远发展做出了贡献。澳门历史城区为来自我国特别行政区第一个世界遗产申报项目,得到了中央领导同志的高度重视。在听取国际专家考察的意见后,经有关单位补充资料,将该项目名称由原来的“澳门历史建筑群”修订为“澳门历史城区”。第29届会议还审议了我国遗产地三江并流、北京的文化遗产(故宫、天坛、颐和园)和布达拉宫的保护状况,并分别通过了决定。根据会议的决定,2005年下半年有关遗产地接待了国际专家对相关遗产地的监测考察。
2.积极参与制定《保护文化表现形式多样性公约》。由文化部牵头,外交部、商务部、广电总局、中宣部、国家知识产权局、新闻出版署、教科文全委会、中国社会科学院及中国艺术研究院等机构人员参加了《公约》的整个磋商过程,2005年2月、5月分别参加了两次政府专家会议的谈判,在会前制定切实可行的对案,在会上积极参与会议讨论。经过激烈的讨论,会议最终以投票方式通过了《公约》文本。
3.为澳门历史城区及去年批准的高句丽世界遗产项目、沈阳一宫三陵扩展项目举办了世界遗产证书颁发仪式。应教科文组织和澳门特区政府的建议,教科文全委会与国家文物局合作,2005年11月在人民大会堂举办了隆重的世界遗产地证书颁发仪式,国务委员陈至立和教科文组织总干事分别为澳门历史建筑城区、高句丽王城王陵及贵族墓葬、沈阳一宫三陵颁发了证书。澳门特首何厚铧及吉林省、辽宁省和外交部、文化部、教育部、国家文物局、港澳办等领导出席。
4.世界遗产项目申报及评估。接待国际专家评估我新遗产项目是建设部和国家文物局这两个业务部门的重点工作。2005年,我国接待了两组专家,分别考察了河南殷墟和四川大熊猫栖息地世界遗产申报项目。国际专家对我申报项目价值给予了基本肯定。
5.建立中国世界遗产研究与培训中心进行可行性研究。2004年我国苏州举办的联合国教科文组织第28届世界遗产委员会会议通过决议,在我国建立“世界遗产研究与培训中心”。2005年7月,世界遗产中心为可行性研究推荐了国际专家人选。12月初,国际专家来华进行了第一次考察,与我国教科文全国委员会共同进行了实地考察。
6.与外国联合申报世界非物质文化遗产成功。2005年11月25日,教科文组织公布了第三批人类口头和非物质遗产代表作中,由我国和蒙古国共同提出的蒙古长调被列入人类非物质文化遗产代表作。我国新疆维吾尔木卡姆艺术也顺利入选代表作,成为我国被列入人类非物质文化遗产代表作的第三和第四个。
7.其他重点工作。2005年上半年,我们还积极推荐专家参加世界遗产定期报告研讨、出席俄罗斯喀山特别专家会议、东亚文化多样性论坛、丝绸之路文化间对话等一系列国际研讨会;对国内举办的一些文化领域的活动给予支持,如杭州文化多样性论坛、北京大学亚洲价值在文明间对话中的作用、清华大学获亚太遗产管理奖颁奖等活动。教科文全委会主任、教育部副部长章新胜出席了其中一些活动。